暮春的明州，空氣中已浮動著初夏的燥熱。
城市的面貌日新月異，主干道拓寬，高樓拔地而起，曾經(jīng)臟亂差的城中村片區(qū)被嶄新的社區(qū)取代，商業(yè)街也開始熱鬧起來。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，明州上半年的經(jīng)濟(jì)增速在全省名列前茅。
然而，鄭儀的目光并沒有一直盯著那些漂亮的數(shù)字。
辦公桌上攤開的，除了城投集團(tuán)二期規(guī)劃方案，還有幾份剛送來的內(nèi)部簡報和輿情分析。
焦點不再僅僅是光鮮的GDP和宏偉的藍(lán)圖。
而是……一些看似不起眼，卻觸及城市發(fā)展根本的問題。
一份來自市教育局的匯報材料顯示，隨著舊城改造和新區(qū)建設(shè)，大量外來務(wù)工人員涌入明州。
他們?yōu)檫@座城市的發(fā)展流汗出力，但他們的子女，卻因為戶籍、居住證、社保繳納年限等等條件限制，難以進(jìn)入公立學(xué)校就讀。
而民辦學(xué)校的資源有限，費用也高，許多工人家庭負(fù)擔(dān)不起，或者因為證件不全無法辦理入學(xué)手續(xù)。
簡報旁，還有一份來自人社局的調(diào)研報告，反映了部分行業(yè)、特別是建筑、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，存在用工不規(guī)范、勞動保障不到位、甚至拖欠工資等現(xiàn)象。
另一份材料則提到了隨著幾個大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和招商，企業(yè)普遍反映技術(shù)工人短缺，但與此同時，本地一些職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，卻又面臨就業(yè)難的困境。
輿情分析則捕捉到網(wǎng)絡(luò)上開始出現(xiàn)一些聲音，質(zhì)疑明州的城市發(fā)展是否真正惠及了所有建設(shè)者。
雖然聲量還不大，但指向性很明確。
鄭儀的眉頭微微蹙起。
“秘書長，城投集團(tuán)的陳總到了?！?/p>
秘書周揚的聲音在門口響起。
“請他進(jìn)來?！?/p>
陳默很快走了進(jìn)來，依舊是那副沉穩(wěn)干練的樣子。
“秘書長。”
“坐。”
鄭儀指了指對面的椅子，將桌上的幾份材料推到他面前。
“你先看看這個。”
陳默拿起材料，快速瀏覽起來。
他的表情也逐漸變得凝重。
看完后，他放下材料，看向鄭儀。
“秘書長，這些問題……我也有所察覺?！?/p>
陳默坦誠地說道。
“二期規(guī)劃啟動后，我們集團(tuán)的用工量也大幅增加。雖然我們嚴(yán)格要求合作的施工單位規(guī)范用工，但一些分包隊伍，確實可能存在管理不到位的情況?！?/p>
“至于外來務(wù)工人員子女入學(xué)難、職業(yè)教育與企業(yè)需求脫節(jié)這些問題……確實超出了我們城投集團(tuán)一家能夠解決的范圍，但……對整個城市發(fā)展的負(fù)面影響，是實實在在的?！?/p>
鄭儀點了點頭，手指輕輕敲擊著桌面。
“陳默啊，你說得對?！?/p>
“這些問題的根本，確實不完全是規(guī)劃本身的技術(shù)缺陷，更多是……頂層設(shè)計、制度銜接、社會治理層面的系統(tǒng)性不足?！?/p>
“但我們不能因此就推卸責(zé)任?！?/p>
鄭儀的語氣變得嚴(yán)肅起來。
“我們的城市更新，目的是什么？”
“不僅僅是蓋新房子，修寬馬路，搞活商業(yè)?！?/p>
“歸根結(jié)底，是要提升這座城市的綜合承載力、吸引力和……人的幸福感！”
“如果我們的發(fā)展，是以一部分人的基本權(quán)益受損為代價，如果我們的繁榮，無法讓所有參與建設(shè)者共享成果，如果我們的教育、社會保障體系，跟不上城市擴(kuò)張的步伐……”
“那么，這種發(fā)展，就是無用的發(fā)展！甚至是……危險的發(fā)展！”
“它會在看似光鮮的表面下，積累矛盾，制造裂痕。最終，可能反過來吞噬掉我們所有的努力！”
陳默深以為然地點了點頭。
“秘書長，我完全贊同您的判斷。這些問題必須高度重視，并且需要盡快拿出系統(tǒng)性的解決方案?！?/p>
“嗯?！?/p>
鄭儀站起身，走到窗前，看著樓下熙熙攘攘的車流和人流。
“城市，說到底是人的城市?！?/p>
“規(guī)劃可以畫在圖紙上，高樓可以建在地上，但如果人心散了，根基就不穩(wěn)了?！?/p>
他轉(zhuǎn)過身，看向陳默。
“城投集團(tuán)作為城市建設(shè)的‘主力軍’，不能只埋頭拉車，也要抬頭看路?！?/p>
“你們接觸一線最多，了解的情況也最真實?！?/p>
“我要求你們，立刻對集團(tuán)自身及所有合作單位的人力資源管理情況進(jìn)行一次徹底的排查和整改！堅決杜絕拖欠工資、不規(guī)范用工等現(xiàn)象！城投集團(tuán)要帶頭做表率！”
“是！秘書長，我們馬上部署落實！”
陳默立刻應(yīng)道。
“但這還不夠?！?/p>
鄭儀走回辦公桌。
“這需要跨部門的協(xié)同?！?/p>
他拿起內(nèi)線電話，對周揚吩咐道：
“周揚，通知教育局、人社局、公安局、衛(wèi)健委、幾個重點區(qū)的負(fù)責(zé)人，還有……發(fā)改委、財政局的主要領(lǐng)導(dǎo)，明天上午九點，到這邊開個專題會?！?/p>
“議題就定為：‘研究解決當(dāng)前城市發(fā)展中面臨的新市民服務(wù)管理與人力資源保障問題’?！?/p>
“讓他們都帶著問題和初步想法來?！?/p>
“是，秘書長！”
放下電話，鄭儀對陳默說：
“明天的會，你也參加?！?/p>
“把你們城投集團(tuán)遇到的具體問題、用工管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，以及你們對解決這些系統(tǒng)性問題的建議，都準(zhǔn)備一下?！?/p>
“我們要把這個問題，擺在桌面上，好好研究一下?！?/p>
“好的，秘書長！”
陳默感到肩上的擔(dān)子又重了一分，但同時也涌起一股干勁。
第二天上午九點，鄭儀的辦公室旁邊的會議室里，坐滿了相關(guān)部門的一把手或主要副職。
鄭儀沒有過多的寒暄，直接進(jìn)入主題。
他將昨天給陳默看的那幾份材料的核心內(nèi)容，以及城投集團(tuán)反映的一些具體情況，向與會人員做了通報。
然后，他拋出了一個問題：
“各位，情況大家都了解了。”
“我不想聽套話，也不想聽抱怨。”
“我就想聽聽，在你們各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對這些問題，我們能做什么？有什么具體的、可操作的解決方案？需要哪些政策支持？部門之間如何配合？”
他目光掃過全場，帶著不容置疑的壓力。
“從教育局開始吧。”
被點名的教育局長清了清嗓子，顯得有些緊張。
“秘書長，關(guān)于隨遷子女入學(xué)難的問題，我們確實壓力很大。”
“主要是學(xué)位緊張，尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)位。新建學(xué)校的進(jìn)度，跟不上人口流入的速度?！?/p>
“另外，入學(xué)條件門檻也比較高，主要是居住證年限、社保繳納證明這些，很多務(wù)工人員流動性大，確實很難滿足?！?/p>
“我們也在研究，是否可以適當(dāng)放寬條件，或者采取積分入學(xué)等更靈活的方式。但這也涉及到財政投入、師資配備等一系列問題……”
接著，人社局局長發(fā)言，談到了勞動監(jiān)察力量不足、部分企業(yè)規(guī)避監(jiān)管、職業(yè)技能培訓(xùn)與市場需求脫節(jié)等問題。
公安、衛(wèi)健等部門也分別就居住證辦理、兒童預(yù)防接種證明等具體環(huán)節(jié)存在的堵點做了說明。
發(fā)改委和財政局的領(lǐng)導(dǎo)則從宏觀規(guī)劃和資金保障的角度，談到了面臨的制約。
每個部門都有自己的難處，也提出了一些初步的想法。
但聽起來，似乎都局限在自己的“一畝三分地”里，缺乏系統(tǒng)性的思考和跨部門的協(xié)同方案。
鄭儀靜靜地聽著，沒有打斷。
直到所有人都發(fā)言完畢，他才緩緩開口。
“各位說的困難，我都理解?！?/p>
“任何一個問題的解決，都不可能一蹴而就，都需要資源，都需要過程。”
“但是！我們不能因為有困難，就無所作為！更不能因為問題復(fù)雜，就互相推諉！”
“發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決！”
“我們搞城市更新，建設(shè)‘新明州’，最終目的是什么？是為了讓數(shù)據(jù)好看？還是為了讓生活在這座城市的每一個人，包括為我們流汗出力的建設(shè)者，都能有尊嚴(yán)地生活，有希望地奮斗？”
鄭儀的聲音在會議室里回蕩，帶著一種震撼人心的力量。
“如果連最基本的子女教育、勞動報酬、職業(yè)發(fā)展都保障不了，我們還有什么資格談‘吸引力’？談‘幸福感’？”
“這些問題，已經(jīng)不是某個部門單獨能夠解決的了。它考驗的是我們市委市政府整體的執(zhí)政能力和為民情懷！”
他目光銳利地掃過在場每一位負(fù)責(zé)人。
“我今天把大家叫來，不是來聽你們訴苦的，是來解決問題的！”
“我的要求只有一個：解決問題！”
“不管有多大困難，都要想辦法解決！需要出多大力，就出多大力！”
“誰要是敢在這件事情上偷奸?；?，給我演戲，搞形式主義……”
鄭儀停頓了一下，那嚴(yán)肅目光如同實質(zhì)般掃過每個人的心頭。
“那就別怪我不講情面！”
“該調(diào)整的調(diào)整，該問責(zé)的問責(zé)！”
會議室里一片寂靜。
所有人都感受到了鄭儀話語中的決心和分量。
“下面，我說幾條原則性意見，大家圍繞這些，再深入討論具體方案?！?/p>
鄭儀開始部署。
“第一，關(guān)于隨遷子女入學(xué)問題。教育局牽頭，公安、人社、衛(wèi)健配合，一周內(nèi)拿出一個‘簡化程序、降低門檻、擴(kuò)大供給’的專項方案！”
“新建學(xué)校規(guī)劃要加快！現(xiàn)有學(xué)位要挖潛！入學(xué)條件要實事求是，不能搞‘一刀切’！對于那些為明州建設(shè)做出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員，他們的子女入學(xué)，要給予傾斜！”
“第二，關(guān)于勞動權(quán)益保障。人社局牽頭，公安、住建、總工會參與，立即開展一次專項執(zhí)法檢查！重點整治拖欠工資、不簽合同、不繳社保等突出問題！要建立‘黑名單’制度，對違規(guī)企業(yè)形成震懾！”
“同時，要探索建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，比如工資專用賬戶、工資保證金等，從源頭上預(yù)防欠薪！”
“第三，關(guān)于新市民服務(wù)管理。由發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門參與，研究制定一個全面的‘新市民融入計劃’。不僅要解決眼前的入學(xué)、就業(yè)問題，還要考慮他們的居住、醫(yī)療、文化娛樂等長遠(yuǎn)需求，讓他們真正在明州扎下根，成為‘新明州人’！”
“財政局要做好資金保障預(yù)案！該花的錢，一分不能??！”
鄭儀一條條部署下去，思路清晰，措施具體。
“各部門按照這個方向，散會后立刻組織力量，細(xì)化方案！”
“三天后，我要聽你們的詳細(xì)匯報！”
“有沒有問題？！”
“沒有！”